国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的...

主要是协助国土资源管理部门宣传国土资源法律法规和政策。主动发现、报告国土资源违法违规现象。协助国土资源管理部门做好日常的执法巡查任务。收集、反映对国土资源部门的建议和意见。完成国土资源部门交办的其他任务。另外国土资源监察大队是需要经常外出进行土地矿山巡查的。

为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下： 严格矿业权人勘查开采活动的监管 （一） 建立采矿权标识制度。

以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种；影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区；开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

建立健全公示制度。建立一把手负总责。国土资源行政主管部门及其工作人员不依法履行工作职责。各级国土资源行政主管部门要进一步完善和落实内部会审和重大事项集体决策制度、完善约束和激励机制。健全和落实案件查处责任制，地方可运用卫星遥感监测技术开展土地执法季度，为实现经济社会又好又快发展服务。

关于健全完善地质找矿新机制的建议 健全完善地质找矿新机制核心问题是处理好政府和市场关系，建立使市场在配置矿产资源中起决定性作用的“市场配置，企业主体，政府调控”的新机制。 明确“矿业”产业定位，实行勘查开发统一管理 一是明确矿业产业定位。

继续加强和完善各级地质灾害应急中心建设，充实各级地质灾害应急防治专家队伍。二是整合系统资源。各地要充分利用国土资源系统、行业的众多地质灾害应急防治人员、技术、设备，形成统一调配机制。加强演习演练，保证关键时刻拉得出、顶得上。三是利用社会资源。

矿产资源管理制度

1、【矿产资源所有权管理制度】矿产资源国家所有权管理的职能源自宪法第九条规定，矿藏属于国家所有，即全民所有。《矿产资源法》第三条第1款规定：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

2、矿产资源法和矿产资源监督管理暂行办法规定了探矿权人、采矿权人在取得合法探矿权、采矿权从事矿产资源勘查、开采的全过程中，要履行合理开发、有效利用和保护矿产资源的义务。

3、有关部门协助进行矿产资源勘查、开采监督管理工作。第二章　矿产资源勘查及储量管理第九条　勘查矿产资源，实行统一的区块登记管理制度。在本省行政区域内勘查矿产资源，应当依法向省矿产资源主管部门申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。

4、上级地质矿产主管部门对下级地质矿产主管部门违法或者不适当的矿产资源勘查、开采管理行政行为，有权予以改变或者撤销。第五条　从事矿产资源勘查和开采的，必须具备国家规定的资质条件。探矿权、采矿权实行有偿取得的制度。第六条　勘查矿产资源，实行统一的区块登记管理制度。

5、我国《宪法》和《矿产资源法》都明确规定，矿产资源是国家所有，由国务院代行矿产资源国家所有权的权益。对矿产资源国家所有权权益的管理，可以分为实物形态管理和价值形态管理；实物形态管理主要是矿产资源的质量，价值形式管理主要是矿产资源在被使用之后的收益管理。

国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知...

1、国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局 《对矿产资源进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。

3、按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）的要求，各省（区、市）在推进矿产资源开发整合工作中，结合本地实际，做了大量的工作，矿产资源开发整合正在有序稳步进行。

4、调解不成的，由国土资源管理部门依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，按照采煤采气一体化、采气采煤相互兼顾的原则，支持煤炭国家规划矿区内的煤炭生产企业综合勘查开采煤层气资源。

为什么繁荣之中有乱象——健全完善矿产资源管理新体制

当前，矿产资源勘查呈现一片繁荣景象，但繁荣之中有乱象；矿业快速发展，而发展之中含隐忧。究其原因，是在体制转换时期，一些旧制度仍然起作用，与新体制格格不入；一些环节上，一些旧制度废除了，新制度尚未完全建立，在一些领域中处于制度真空状态；一些新的制度不健全、不完善，一些利益主体各取所需，各图其利。

资源丰裕使经济出现寻租、制度弱化等乱象。因为自然资源容易带来高额的经济租金，很容易引起各种利益集团在对其分配和再分配过程中进行各种合法和非法的博弈行为，因此形成了各种政治利益集团，导致制度弱化、寻租等现象。

市场经济带有盲目性和自发性。单纯的市场调节只能解决市场微观平衡问题而不能解决宏观经济的平衡问题。由社会总供求失衡引起的经济衰退、失业和通货膨胀等宏观经济，问题单纯靠市场机制难题以很好解决。市场调节资源配置是通过供求和价格的波动来实现的，这种调节是种事后调节，弊端明显。

一种合理的应用是员工或学生记录，雇主、教育机构甚至行业认证机构都能在有需要的情况下添加新的资格证书、成绩或工作地点。想象一下，给员工一个可以访问其所有雇员记录的密钥，作为包含人力资源的安全区块链的一部分。