关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知

各地都要扎扎实实地建立健全矿政管理基础工作，充分调动和发挥基层地矿行政主管部门的积极性，不断提高基层工作人员的政治与业务素质，切实搞好和加强现场矿政监督管理工作，做到及时发现问题、及时处理解决问题。

在矿产资源开发的监督管理中，矿产督察员是重要的督察力量。各级国土资源管理部门要充分发挥矿产督察员的作用，通过现场督察，加强对地勘单位和矿山企业矿产资源勘查、开采的监管，及时发现各地在矿产资源勘查开发中涌现出的先进典型以及存在的问题。

为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下： 严格矿业权人勘查开采活动的监管 （一） 建立采矿权标识制度。

加强对煤炭资源大型矿产地勘查开采专项规划的管理 为促进煤炭矿业布局的优化调整，实现煤炭资源的规模化、集约化开发利用，必须加强煤炭资源勘查开采专项规划的编制和实施工作。部将组织编制煤炭大型矿产地勘查开采专项规划。

年，国土资源部为落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，印发了《关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知》（国土资发[2001]272号），进一步加强对矿产资源保护和合理利用的监督管理。同年国土资源部颁发《关于重组矿产督察员队伍的通知》（国土资发[2001]279号），决定重组矿产督察员队伍。

国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的...

1、主要是协助国土资源管理部门宣传国土资源法律法规和政策。主动发现、报告国土资源违法违规现象。协助国土资源管理部门做好日常的执法巡查任务。收集、反映对国土资源部门的建议和意见。完成国土资源部门交办的其他任务。另外国土资源监察大队是需要经常外出进行土地矿山巡查的。

2、为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下： 严格矿业权人勘查开采活动的监管 （一） 建立采矿权标识制度。

3、以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种；影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区；开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

4、建立健全公示制度。建立一把手负总责。国土资源行政主管部门及其工作人员不依法履行工作职责。各级国土资源行政主管部门要进一步完善和落实内部会审和重大事项集体决策制度、完善约束和激励机制。健全和落实案件查处责任制，地方可运用卫星遥感监测技术开展土地执法季度，为实现经济社会又好又快发展服务。

5、关于健全完善地质找矿新机制的建议 健全完善地质找矿新机制核心问题是处理好政府和市场关系，建立使市场在配置矿产资源中起决定性作用的“市场配置，企业主体，政府调控”的新机制。 明确“矿业”产业定位，实行勘查开发统一管理 一是明确矿业产业定位。

6、继续加强和完善各级地质灾害应急中心建设，充实各级地质灾害应急防治专家队伍。二是整合系统资源。各地要充分利用国土资源系统、行业的众多地质灾害应急防治人员、技术、设备，形成统一调配机制。加强演习演练，保证关键时刻拉得出、顶得上。三是利用社会资源。

如何修编和调整矿产资源规划?

1、矿产资源规划在实施过程中，因规划期届满或社会经济条件发生变化等原因需要修编或者调整的，原编制机关可以进行规划修编或者调整，并报原批准机关批准。一般在规划期届满前，经国务院或国土资源部、省级国土资源行政主管部门统一部署进行矿产资源规划修编，依照有关规定报原批准机关批准。

2、第三十三十五条规定，探矿权和采矿权的审批需严格依据规划，不符合规划要求的申请将被拒绝。各级国土部门需严格审查财政出资项目，确保符合规划重点和方向。评估与修编是规划管理的重要环节，第三十三十三十四十条详细说明了评估、修编的条件、程序和调整原因，以及相关材料的提交和审批流程。

3、由于缺乏科学的矿产资源形势分析和预测，矿产资源规划缺乏前瞻性，矿产资源规划在实施一段时间后，不能适应经济社会的快速发展，甚至存在规划批准实施之日，就是规划修改之时。

4、在编制、调整或修编矿产资源规划时，对直接涉及单位或者个人合法权益的矿产资源规划内容，应当依据《国土资源听证规定》由国土资源主管部门组织举行有利害关系人参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据合适的材料做出行政决定。