国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知...

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局 《对矿产资源进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。

按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）的要求，各省（区、市）在推进矿产资源开发整合工作中，结合本地实际，做了大量的工作，矿产资源开发整合正在有序稳步进行。

调解不成的，由国土资源管理部门依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，按照采煤采气一体化、采气采煤相互兼顾的原则，支持煤炭国家规划矿区内的煤炭生产企业综合勘查开采煤层气资源。

如何合理利用四川的矿产资源

第二条 矿产资源管理和保护工作，在省人民政府的领导下，由省计委统一管理。按地质勘探、矿山企业的隶属关系，由省级各主管厅（局）负责具体组织实施。省矿产储量委员会对矿产资源的开发利用和保护工作进行检查和监督。第三条 根据我国宪法规定，矿产资源属于全民所有。

第一章　总则第一条　为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进全省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定，结合四川省实际，制定本条例。

凡是不通过“招、拍、挂”出让的矿权，在追查时几乎都有问题；②有利于公平公正，可以提高政府的形象和声誉；③有利于矿产资源的优化配置，出高价者在资源利用上必然更加珍惜；④有利于权益保护，由于是出钱购买矿业权，权益保护理直气壮。 四川省委、省政府非常重视矿业权的“招、拍、挂”。

矿产资源合理开发利用的监督管理

矿产资源法和矿产资源监督管理暂行办法规定了探矿权人、采矿权人在取得合法探矿权、采矿权从事矿产资源勘查、开采的全过程中，要履行合理开发、有效利用和保护矿产资源的义务。

解释如下：《中华人民共和国矿产资源法》是我国为了合理开发利用矿产资源，保护矿山环境，维护国家矿产资源所有者权益而制定的一部法律。该法律明确了矿产资源的国家所有权，规定了矿产资源的勘查、开采、利用以及监督管理的相关制度和要求。

辽宁省的矿产资源开发利用管理在第四章中有明确的规定。首先，采矿活动必须遵循批准的设计或开采方案，采用先进的技术和工艺，确保开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率（简称“三率”）达到预定标准（第三十条）。

矿产资源开发监督管理制度，是指为确保矿产资源合理开发利用而实施的，矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度；“三率”指标制定与考核制度；矿山企业矿产开发监督年度检查制度；矿产督察制度等。这四项基本制度是有机地联系在一起的。

【矿产资源监督管理】是指国土资源行政管理机关及其工作人员作为矿产资源勘查、开发行政监督的主体，依法对矿产资源的合理开发利用和保护以及矿山环境保护等方面进行监督管理。【矿产资源监督管理内容】主要包括矿产资源合理利用和保护的监督管理、矿山环境保护的监督管理等。

保护资源的职责主要体现在对合理开发利用的监管上，企业是矿产资源利用的主体，但企业以营利为目的。政府对矿产资源保护与合理利用的追求同矿山企业利润最大化的追求不统一，导致市场对合理开发利用的调节存在失灵现象，亟须在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，强化政府的监督管理。

如何提高矿产资源的综合利用水平

1、在沿运河、沿东陇海线等重点开发区域，加强优势矿产资源的合理开发和深度加工，将资源优势转化为产业优势。合理开发利用淮安石盐、芒硝和凹凸棒石粘土资源，大力发展矿产品深加工业，开发系列中高档产品，提高资源综合利用水平。

2、为此，需要采取各种措施，提高资源利用效率和综合利用水平。一是加强资源的综合勘查。正如国务院办公厅出台关于加快煤层气抽采利用的若干意见所要求的那样，煤层气与煤炭资源必须综合勘查评价，实现采煤采气一体化。凡新设探矿权，必须对煤层气、煤炭资源进行综合勘查、评价和储量认定。

3、坚持技术创新。采用先进适用技术是提高矿产资源节约与综合利用水平的必由之路和必然选择。我们要依靠科技进步，强化自主创新，采用先进适用技术、工艺和设备，做研发、推广先进技术的倡导者、实践者和志愿者，积极促进矿业发展方式加快转变。

4、提高回采率（回收率）、综合利用伴生共生组分就相当于多找了矿，提高了资源储备量，同时也减少了向环境排放废弃物的量。要提高矿产资源综合利用的程度，在更新观念的同时，必须采用新技术、新设备。首先，在项目规划设计中应选择综合回收率高的技术方案，对矿山资源最大限度地综合回收利用。

5、注重资源的梯次开发，实现良性循环 位于朱阳镇的银家沟硫铁矿，是中原地区惟一大型多金属硫化矿床，富含硫、铁、金、银、铜、铅、锌、钼等多种元素，矿区面积32平方千米，硫铁矿储量4880万吨，被称为“硫铁王国”。金源矿业公司依托资源优势，以项目建设为突破口，建成了硫铁化工综合利用循环经济产业。

6、通过矿产资源合理开采，解决查明资源的合理开采、综合利用技术问题，提高矿产资源回采率、选冶回收率，达到节约矿产资源的目的。在技术条件和经济合理范围内，最大限度地开采、提取和回收矿产资源。依靠科技进步，用先进的科技推动矿产资源综合开发和综合利用向纵深发展。