制定和实施矿产资源政策法规

1、第一条 根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本细则。 第二条 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。 矿产资源的矿种和分类见本细则所附《矿产资源分类细目》。新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。

2、第一条 为了加强矿产资源勘查、合理开发、有效利用和保护工作，维护矿业秩序，促进可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

3、对于矿产资源总体规划编制的政策主要来自于两个方面：一方面，是以国家、省、城市的法律法规为主体的有关矿产资源总体规划编制的内容、程序等方面的规章，一个典型的例子是，在《矿产资源法》及其实施细则中提出的“国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针”。

4、根据矿产资源法第48条的授权，国务院于1994年3月26日以第152号令发布《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，同日施行。

5、一）矿产资源国家所有制度 1）依据矿产资源的自然属性，我国法律规定矿产资源属于国家所有。2）《矿产资源法》规定了矿产资源与土地所有者的关系，即“由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

6、一）贯彻执行国家有关矿产资源管理方面的方针、政策、法律、法规和本办法；（二）编制全省矿产资源勘查、开发规划；（三）监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护工作；（四）登记、核发矿产资源勘查许可证、矿山企业采矿许可证。

矿山开发利用方案

开发利用方案是在矿产开发前期进行的规划设计，其主要目的是对矿产开发的可行性进行分析和评估。该方案虽然可能包含一些采矿设计的元素，但相对来说较为简单和笼统。 开发利用方案通常由具有资质的单位受国土资源部门的委托进行编制。

矿山开发利用方案有：资源评估、开采设计、环境保护、土地复垦、安全管理。资源评估：首先需要对矿山的资源进行详细的评估，包括资源的储量、品质、分布等。这将有助于确定矿山的开采规模、开采方式和开采顺序。开采设计：根据资源评估的结果，制定详细的开采设计方案。

矿产资源三合一方案是指《矿产资源开发利用方案》、涉矿类《土地复垦方案》和《矿山地质环境恢复治理方案》三个方案合并编制为《矿产资源开发利用与生态复绿方案》。

法律分析：矿山建设规模的确定依据相关法律规定，大型矿山的有效期为30年，中型矿山为20年，小型矿山为10年。法律依据：《中华人民共和国矿产资源开采登记管理办法》第七条规定，在有效期上限时，应按照法定有效期的上限办理采矿登记。

国家建材局、地矿部关于建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定_百度...

第一条　为认真贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》和国务院发布的《矿产资源监督管理暂行办法》，加强对建材及非金属矿产资源开发利用和保护工作的监督管理，特制定本规定。第二条　本规定适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事建材及非金属矿开采的全民所有制矿山企业（包括有矿山的单位，下同）。

采准矿量的边界，应以采矿场划分的形式和回采顺序而定。在同一采场内的顶底柱和矿壁不能与矿房同时回采时，采准矿量的边界即为矿房的边界；如同时回采，则采准矿量的边界即为采矿场的边界（必须在完成矿柱回采设计所规定的采准工程后，方可列入采准矿量）。

第一章　总则第一条　为加强建材工业的行业管理，促进由部门管理向行业管理过渡，保证建材工业持续、稳定、协调地发展，以适应经济体制改革和国民经济发展的需要，特制定本规定。第二条　建材工业是国民经济的重要基础工业。国家对建材工业的发展实行大家办建材的方针和按行业归口管理的原则。

第一章　总则第一条　为使建筑材料工业行业管理法规制定程序科学化，规范化，提高工作效率，保证法规质量，现根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》及国务院《行政法规制定程序暂行条例》的有关规定，结合建筑材料工业行业管理的实际情况，特制定本规定。

淅川县国土资源局

1、淅川县国土资源局承担着执行土地和矿产资源管理政策法规的重任，对相关政策执行进行监督和检查。其主要职责包括：统一管理全县的土地和城乡地籍、地政工作，处理土地权属争议，负责土地调查、统计、变更、定级、登记、发证等工作。

2、淅川县国土资源局的职能机构分工明确，各司其职，确保了土地和矿产资源的有效管理。以下是各个部门的主要职责： 办公室：负责全局日常工作的协调，涵盖文件起草、会议组织、财务、人事、宣传、档案管理等多方面，同时负责科技规划的编制和监督。

3、淅川县的国土资源局下设了多个重要的二级事业单位，这些单位涵盖了土地管理的各个方面。首先，有土地储备中心，负责土地的规划和储备工作；土地监察大队负责对土地使用情况进行监督和管理，确保土地法规的严格执行。国有土地年租金征收办公室主要负责收取和管理国有土地的年租金，保障国家土地权益。

4、特别是位于淅川中心市场的出让地块，早在2004年，淅川县委、县政府就提出了规划和开发中心市场的设想，县国土资源局曾于2008年4月和6月两次公开挂牌出让，起始价3000万元，后调整为2560万元，因受全球金融危机影响，无人参加竞买而流拍。

健全矿产资源节约与综合利用的监督管理体系

1、依据资源节约与综合利用准入标准，严格监督管理矿山企业资源节约与综合利用，整体推进资源综合开发利用工作。

2、研究制定重要矿产资源开发利用水平评价体系及评价方法，为制定矿产资源节约与综合利用标准规范及建立动态监测制度提供依据，为统筹谋划和构建矿产资源节约与综合利用长效机制奠定基础。 加强主要矿集区复杂难利用资源综合利用现状调查与潜力评价。

3、一） 严格矿产资源开发利用方案的管理。采矿权登记管理机关要认真把好资源合理开发利用的源头关，严格审查矿产资源开发利用方案。地方各级国土资源行政主管部门要按照开发利用方案加强矿山企业合理开发利用矿产资源的监管。

4、三是强化矿山企业节约与综合利用矿产资源的主体责任，督促采矿权人按要求开展矿山储量动态检测工作，掌握矿产资源“家底”和利用现状，近9万个矿山企业提交了2013年度矿山储量年报，进一步夯实了节约集约利用矿产资源工作基础。四是建立矿产资源综合利用专项管理及信息分析系统。

5、建立和完善矿产资源综合开发利用标准体系、矿山资源综合开发利用的经济指标体系和评估验证体系。采用科学的方法综合评价矿山企业综合利用的水平。按技术可行、经济合理的要求，评价、监督矿山企业综合开发和利用工作。